2023年3月30日10时，辽宁省人民政府新闻办公室举行“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会（第十一场），邀请省人力资源社会保障厅副厅长谷孝红、省民政厅副厅长王茂彦、省住房城乡建设厅副厅长华天舒、省文化和旅游厅副厅长赵奎伟、省卫生健康委副主任计立群介绍今年全省不断增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破的重点任务和具体举措，并回答记者提问。

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长华天舒：

自2020年12月，我省与住房和城乡建设部签订部省共建城市更新先导区合作框架协议以来，省住建厅深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕打造宜居、韧性、智慧城市，全力推动实施城市更新行动。以“八个一”为主要抓手，建立了一套城市更新管理机制，出台了一系列城市更新政策法规，构建了一套城市更新规划体系，建设了一批城市更新项目群，搭建了一个城市更新合作交流平台，健全了一套城市体检评估体系，探索了一条城市更新实施路径，展现了一批极具时代感的幸福生活场景。2021年以来，我省改造城镇老旧小区2449个、惠及111.1万户居民，改造城市燃气、供排水、供热等老旧管网10180公里，建设口袋公园2795个，新增公布省级历史文化街区4条、历史文化名镇16个，名村（传统村落）263个、历史建筑351个。沈阳红梅文创园、大连湾海底隧道、鞍山老旧小区改造、丹东滨江路志愿军公园、阜新百年赛道城、朝阳人民公园等一批极具时代感的幸福生活场景不断展现，老百姓的幸福感、获得感、安全感不断提升。  

今年，省住建厅将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记辽宁考察重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委经济工作会议有关决策部署，紧紧围绕实施新时代全面振兴新突破三年行动，锚定高质量发展目标，重点抓好以下7方面任务：  

第一，推进城市老旧管网更新改造城市老旧管网改造是当前和今后一个时期的重要工作，是提升老工业基地基础设施能力、提高城市安全韧性最为紧迫的任务，也是提高城市综合承载能力、改善城市人居环境的重要举措。省住建厅将指导各地积极落实《辽宁省燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》，到2025年，全省计划更新改造老旧管网1.6万公里。今年，全省将更新改造老旧管网6600公里，重点抓好以下几方面工作：一是制定下达2023年全省老旧管网更新改造计划和工作要点。二是多方筹措资金，会同省发改委、财政厅积极争取资金，加强项目监管，确保今年项目尽早开工建设、尽早建成投入使用。三是加强对各市老旧管网改造工作的指导服务，指导各地优化建设时序，合理设定工期，严抓质量安全。

第二，加快老旧小区改造我省将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，纳入省政府推动实施15项重大工程的重要内容，清单化、项目化、工程化推进，取得明显成效。2023年，全省计划改造老旧小区1200个，建筑面积4889万平方米，涉及居民71.4万户、11923栋楼，预计投资额约146亿元。重点开展以下工作：一是加快项目进度。紧紧抓住黄金施工期，紧盯目标，夯实责任，倒排工期，加强调度、督导、通报，确保如期完成各年度计划任务。二是加强工程监督。加强老旧小区改造工程质量安全监管，细化监管措施，加大监管力度，定期或不定期地组织质量安全检查，确保工程质量可控。三是培育示范项目。围绕营造特色、市场化改造、打造完整居住社区、建设智慧社区等方面，积极培育示范项目。

第三，实施市政基础设施智能化管理推进市政基础设施智能化，主要是对城市供水、排水、燃气、供热等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能。2023年，省住建厅将完成省级城市供热管理平台建设工作，组织已有供热平台系统城市完成与省数据平台对接工作，无供热平台系统的城市使用省级平台，推进智能感知设备安装。同时，指导各市建设供水、燃气、供热等智能化管理平台，对水气热等运行数据进行实时监测，实现对管网漏损、燃气安全、供热服务等及时预警和应急处置，促进资源能源节约利用，保障市政基础设施安全运行。

第四，建设海绵城市海绵城市建设是缓解城市内涝的重要举措之一，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好的“弹性”和“韧性”。2023年，省住建厅将继续积极推动全省海绵城市建设，制定《辽宁省城市排水管网雨污分流改造实施方案》，指导各地积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，逐步建设系统化全域海绵城市。组织各地制定改造方案和工作计划，开展排水管网排查检测，实施城市排水管网雨污分流改造，有效解决汛期污水溢流直排和城市积水内涝等问题。同时，指导各地积极争取国家第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

第五，深化供热体制改革按照省委、省政府关于深化供热体制改革的相关要求，因地制宜推进供热企业整合，逐步实现清洁化、规模化、集约化经营，实现安全稳定供热、节约能源和保护环境。2023年，省住建厅将积极强化供热专项规划引领作用，积极稳妥推进城市供热体制改革，建立供热企业服务质量评价体系，严格落实供热经营许可管理制度，依法依规推进不合格企业退出市场，优化热源及热网布局，加快设施升级改造，提升供热保障能力。同时，鼓励利用清洁能源发展城市供热，积极开展节能减排改造，有效降低热耗、煤耗、电耗和水耗。依托全省城市智慧供热管理平台对供热服务进行监测、预警和应急处置，促进资源节约利用，保障供热设施安全运行。

第六，推进生活垃圾分类垃圾分类既是民生关键小事，又是关乎生态文明建设的大事。今年的工作目标是：沈阳、大连市建成生活垃圾分类处理系统，城市生活垃圾回收利用率保持在35%以上；其他市城市生活垃圾回收利用率达到25%以上。地级以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上。重点任务有4项：一是推动各类商品生产企业在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识，标明垃圾分类类别。推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地。二是推动本溪、朝阳、葫芦岛等垃圾焚烧项目建成运行，各市中心城区建成厨余垃圾集中处理设施。三是推动各市完成生活垃圾分类管理地方性法规、规章的立法、修订工作。四是推进生活垃圾分类与基层治理工作深度融合，发挥党组织战斗堡垒作用，发动居民共商共评共享，切实提升社会治理能力。

第七，开展完整社区建设试点建设完整社区是保障居民在步行范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制，为人民群众创造高品质的生活空间。到2023年底前全省将建设17个完整社区试点。今年重点工作主要聚焦以下四个方面：一是强化问题需求导向。组织各市认真摸清辖区内社区现状底数，择优选取试点社区开展建设，聚焦群众关切的“一老一幼”设施，重点围绕居民反映的主要问题和不足，制定试点工作方案，加快补齐社区服务设施短板，进一步提升社区服务功能。二是强化建设标准落实。细化落实《完整居住社区建设标准》（试行），围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等四方面内容，进一步细化具体实施项目和资金投入等措施。严格按照试点工作方案和建设计划，组织开展新建改造项目建设，健全社区治理机制。三是强化工作宣传引导。加大完整社区建设试点工作的宣传力度，积极宣传报道试点工作进展成效。充分发挥居民主体作用，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。四是强化试点评估总结。我们将加强对完整社区建设试点工作实施情况的定期调度和跟踪指导，做好试点实施效果评估和总结工作，推动试点工作落实落地。

新华社记者：

　　习近平总书记去年8月17日考察沈阳牡丹社区时，对做好老旧小区改造工作提出了具体要求，请问省住房城乡建设厅，辽宁省下一步有哪些贯彻落实措施？

　　华天舒：

　　习近平总书记在牡丹社区考察时指出，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容，要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。要加强社区服务，提升社区服务功能。要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。

　　习近平总书记的重要指示，充分体现了以人民为中心的发展思想，深刻阐明了事关老旧小区改造工作的根本性、方向性、全局性问题，为我们指明了方向、明确了目标、赋予了重大使命，是我们抓好老旧小区改造工作的行动纲领和根本遵循。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，下一步我省具体要围绕“五抓”开展工作。一是狠抓项目开工。坚持“早”字当头，紧紧围绕设计方案、招投标、施工许可等重要节点抓紧推进各项工作，提前做好施工材料、施工队伍、资金筹集等准备工作，确保4月底前各小区全部开工。二是狠抓质量安全。坚决打击“三包一靠”，严格落实五方主体责任，建设、勘察设计、施工、监理单位要认真履行职责，发挥好职能作用。三是狠抓工序协调。注重质量安全与工程进度相协调，实施科学统筹，搞好工序调配，老旧小区和红线内老旧管网改造，地上和地下改造要充分考虑居民工作、生活便利，“四根管”要按工序压茬施工，有条不紊地向前推进。四是狠抓功能完善。防水、保温、排水等基础类改造要应改尽改；完善类、提升类改造要围绕打造完整居住社区，坚持“一区一策”，积极推进公共服务设施配套建设及智慧化改造。五是狠抓群众满意度。坚持老旧小区改不改、改什么、怎么改由群众说了算的要求，改造前充分征求居民意见，改造中及时回应群众反馈的诉求，改造后充分依靠群众参与小区管理。要把党建引领贯穿改造工作始终，充分发挥各级党组织和党员的作用。